企業(yè)注冊“起名難” 江蘇推行新政助解困

初創(chuàng)注冊公司最頭疼的是命名問題。這一個離不開另一個，很難得到一個令人滿意的名字。結(jié)果，當(dāng)注冊時，發(fā)現(xiàn)其他人已經(jīng)注冊。為了解決這個問題，江蘇省工商行政管理局實(shí)施了一項新措施。合肥注冊公司工作人員將與大家分享:江蘇省工商行政管理局將從3月起通過省市工商行政管理局門戶網(wǎng)站向公眾開放市場主體名稱數(shù)據(jù)庫，使申請人可以自行查詢市場主體名稱，避開當(dāng)前保護(hù)期內(nèi)的市場主體名稱。江蘇還將在下一步探索實(shí)施獨(dú)立的企業(yè)名稱申報制度，重點(diǎn)打擊企業(yè)的“命名難”。“我的公司想注冊為軍事情報管理咨詢公司”“沒有根據(jù)規(guī)定，企業(yè)名稱中的兩個字符不得與同行業(yè)中的其他企業(yè)相連接?！扒閳蟆币辉~已經(jīng)被東方情報公司使用?！薄澳遣皇菓?zhàn)爭情報的藝術(shù)，叫陶文·吳略”“不，有些企業(yè)已經(jīng)用過了”“這叫做軍事戰(zhàn)略”“也用過"稱之為文化交流公司？"“對不起，這個名字不符合貴公司的業(yè)務(wù)范圍”“那叫戰(zhàn)爭藝術(shù)管理咨詢公司”“孫子兵法是一個特殊的術(shù)語，我個人無法決定是否到合肥代理記賬，行嗎"......這是許多年前在南京市某區(qū)工商行政管理局登記處舉行的一次對話，媒體曾對此進(jìn)行過報道。事實(shí)上，全國各地的企業(yè)家和工商局的注冊人員每天都在進(jìn)行類似的對話。2016年，全國新注冊企業(yè)平均每天達(dá)到15，100家。隨著企業(yè)數(shù)量的爆炸性增長，企業(yè)名稱資源越來越稀缺，新公司的注冊和命名也越來越困難，這讓企業(yè)家們頭疼。針對工商部門的這一“痛點(diǎn)”，江蘇省工商行政管理局于2月24日宣布，江蘇省工商行政管理局將從3月起通過省市工商部門門戶網(wǎng)站向公眾全面開放市場主體名稱數(shù)據(jù)庫，使申請人可以自行查詢市場主體名稱，避開當(dāng)前保護(hù)期內(nèi)的市場主體名稱，努力破解企業(yè)的“命名難題”。姓名數(shù)據(jù)庫中的810萬個姓名可供查詢。此次江蘇開放的市場主體名稱數(shù)據(jù)庫涵蓋了企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶等工商部門注冊的各類市場主體。目前，全省數(shù)據(jù)庫中約有819.1萬條姓名記錄。名稱數(shù)據(jù)庫打開后，申請人無需注冊為用戶，只需登錄省或市工商部門官方網(wǎng)站的“名稱在線自助查詢”系統(tǒng)，輸入名稱信息，即可查詢到與輸入信息相同或相似的保護(hù)期內(nèi)市場主體的名稱信息。

江蘇省工商行政管理局表示，此舉旨在提高企業(yè)名稱預(yù)先審批的便利性和申請人名稱申請的成功率。鑒于姓名數(shù)據(jù)庫資源龐大，查詢比對速度慢，江蘇省工商行政管理局表示，將集中清理省、市、縣三級企業(yè)的姓名數(shù)據(jù)庫，同時為仍受保護(hù)、暫時不可申請的姓名創(chuàng)建單獨(dú)的姓名數(shù)據(jù)庫，以徹底釋放姓名數(shù)據(jù)庫空間，提高查詢比對速度。試點(diǎn)發(fā)布“名稱近似”審查根據(jù)《企業(yè)名稱登記管理條例》，新設(shè)企業(yè)“不得與登記機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的同行業(yè)注冊企業(yè)同名或相近”也就是說，同行業(yè)的企業(yè)不允許“重名”然而，在實(shí)際操作中，如何定義“近似值”和“同行業(yè)”是很難把握的為了防止將來出現(xiàn)名稱爭議，注冊服務(wù)商往往會嚴(yán)格審查，從而加劇了“命名困難”對此，江蘇省工商行政管理局的官員表示，將對現(xiàn)行的企業(yè)名稱“查重”規(guī)則進(jìn)行調(diào)整，并在一些地區(qū)有條不紊地放開“近似”檢查限制。登記當(dāng)局將負(fù)責(zé)制定申報規(guī)則。在履行通知承諾的基礎(chǔ)上，不再審查名稱近似，申請人將自行判斷并承擔(dān)相應(yīng)的民事法律責(zé)任，盡可能釋放企業(yè)名稱資源。同時，還將對“同行業(yè)”的認(rèn)定進(jìn)行研究，并從字面表達(dá)、字面內(nèi)涵等方面做出科學(xué)界定。根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)的要求，不得使用任何涉及禁止內(nèi)容的企業(yè)名稱。然而，一些申請人追求的是“高中”、“洋氣”和“名牌”，申請人的名字往往屬于“禁止和限制使用”的范疇，這阻礙了企業(yè)的注冊。有媒體報道稱，一些申請人已經(jīng)準(zhǔn)備了136個候選人的名字，競選了兩個多月，但仍然沒有通過。為此，江蘇省工商行政管理局將根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，建立一個統(tǒng)一的、基本的、動態(tài)更新的負(fù)面清單數(shù)據(jù)庫，又稱“禁止和限制詞庫”，努力實(shí)現(xiàn)“使用超越清單”此外，江蘇的工商系統(tǒng)也開始建立“強(qiáng)制糾錯”機(jī)制。

注冊機(jī)構(gòu)直接從姓名數(shù)據(jù)庫中刪除不適當(dāng)?shù)男彰⑴R時用統(tǒng)一的社會信用代碼或注冊號替換，或者在姓名后添加“該姓名已被認(rèn)證為不適當(dāng)?shù)摹?。事?shí)上，江蘇已經(jīng)把大力推進(jìn)企業(yè)名稱登記改革作為今年深化商業(yè)體制改革的一項重點(diǎn)任務(wù)。2月15日，省工商行政管理局在鎮(zhèn)江召開了全省工商系統(tǒng)名稱登記改革研討會。研討會重點(diǎn)討論了域名注冊改革的申請流程、查重規(guī)則、域名爭議等方面，明確了域名改革的總體思路。會議傳達(dá)的信息是，江蘇將在下一步探索實(shí)施企業(yè)名稱自行申報制度，即對于不涉及預(yù)審批項目或其他特殊情況的，申請人可以登錄企業(yè)名稱自行申報系統(tǒng)，參考系統(tǒng)提示信息，進(jìn)行名稱查詢、比較和選擇，并確認(rèn)自己有意使用企業(yè)名稱并獨(dú)立申報。在隨后的企業(yè)注冊過程中，注冊人只需要從公共秩序和良好習(xí)慣的角度對該名稱進(jìn)行合規(guī)性審查。江蘇省工商行政管理局負(fù)責(zé)人表示，自行申報姓名改革將首先在江蘇省部分地區(qū)試點(diǎn)，成熟后逐步推進(jìn)全省范圍，大大提高工商登記便利化水平，不斷激發(fā)商業(yè)實(shí)體的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新活力。